河北：高质量发展迈出新步伐

　　光明日报记者?耿建扩?陈元秋?周世祥?光明日报见习记者?王?潇

　　砥砺奋进路，燕赵起宏图。

　　坚定不移贯彻新发展理念，持续推动经济高质量发展。河北这片革命的土地、英雄的土地，近年来以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快建设经济强省美丽河北，着力抓好京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办三件大事，推动乡村振兴、生态文明建设等多项工作跃上新台阶，燕赵大地高质量发展迈出新的步伐。

　　1.革命沃土呈现新气象

　　河北是党组织较早建立的地区之一。1922年4月，工人运动领袖邓培等人在唐山建立了中共唐山地方委员会，这是河北第一个建立的地方党组织，也是全国较早建立的地方党组织之一。燕赵大地自此在党的领导下走向了新的征程。在党的领导下，燕赵儿女经过百折不挠的斗争，在新民主主义革命、社会主义革命和建设等各个时期取得伟大胜利，改变了贫穷落后的面貌，走上了繁荣富强之路。

　　河北博物院《金声天韵——河北梆子艺术展》展厅内，小朋友在绘制电子脸谱。新华社发

　　党组织成立后，革命的烽火在河北迅速燎原。开滦煤矿工人大罢工、声援五卅运动、玉田农民暴动、阜平苏维埃建立、高蠡暴动……革命斗争在燕赵大地风起云涌。抗战时期，八路军在这里英勇奋战，建立了晋察冀、晋冀鲁豫、冀热辽等抗日根据地。解放战争时期，中共中央和中央军委移驻西柏坡，具有伟大历史意义的七届二中全会在此召开。1949年3月，党中央离开中国革命的最后一个农村指挥所——西柏坡，动身前往北京。从冀东到冀南，从白洋淀到太行山，红色印记在河北无处不在。

　　新中国成立后，河北在经济快速增长的同时，注重调结构、转方式，经济总量扩大与经济结构优化同步推进。1952年，河北三次产业增加值比重为62.3∶18.8∶18.9，产业结构处于“一三二”的低层次。1978年改革开放之初，河北已建立起以钢铁、化工、建材、能源、基础原材料为主体，重工业占绝对优势的工业体系。1978年至1990年以轻纺工业加速发展为主，1991年至2010年以重工业加速发展为主。

　　党的十八大以来，河北全面落实党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“3689”工作思路，在几代人艰苦奋斗打下的坚实基础上，接续奋斗，奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面。

　　2.协同发展跃上新台阶

　　4月12日一早，在北京工作的张海涛从承德南站乘坐高铁出发，仅用1小时左右就抵达了北京朝阳站。他介绍：“过去从承德到北京，无论是乘坐大巴还是绿皮车，都需要四五个小时。”2021年1月22日，京哈高铁全线正式开通运营，京承两地轨道交通车程缩至一小时左右，承德正式进入“首都一小时交通圈”。

　　河北省滦南县一家医用手套企业的工人在生产线上工作。新华社发

　　京津冀协同发展重大国家战略实施7年来，河北紧紧牵住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，推动交通、生态环保、产业3个重点领域率先突破，落实“三区一基地”功能定位，推动协同发展向深度广度拓展，如期实现京津冀协同发展中期目标。

　　在交通上，三地从过去的各自发展状态步入协同发展状态。中国铁路设计集团有限公司运规院高级规划师王俏认为，路网格局方面，原来是以北京为核心的放射性网状，京津冀协同发展战略实施后，则向疏解北京非首都功能、三地互联互通发展，由原来京津“双城记”到后来整个京津冀城市群的“多城记”。

　　数据显示，京津冀三地铁路总规模已由2013年的8496公里增长到2020年底的10484公里，其中高铁2163公里。在高速方面，河北自2014年以来累计打通拓宽“对接路”32条段共2005公里。

　　交通互联逐步加强的同时，产业协作也蒸蒸日上。近日，在北京现代沧州工厂车身车间，一排排明黄色手臂式机器人灵活转动机械臂，起起落落宛如一首春之曲的跳动音符，仅用50多秒，一个完整的优质车身就下线，被机械装置运往下一道工序。自2016年量产以来，北京现代沧州工厂整车产量已累计突破55万辆，产值超过400亿元，纳税超过25亿元。

　　近年来，河北牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，围绕落实“三区一基地”功能定位，建立健全组织推进机制，构建完善“1+4+N”省级层面规划体系，先后与京津签署三轮战略合作协议。截至2020年底，河北累计承接京津转入法人单位24771个、产业活动单位9045个。这既是一场地理位置的“大挪移”，也是一次生产力的重塑。

　　交通和产业之外，人们的幸福感和获得感也实实在在。2015年，保定市儿童医院被北京儿童医院跨省托管。托管后，保定市儿童医院新增内科特色专业门诊10个，外科特色专业门诊8个，其他专业门诊10个，住院部专业病区15个，越来越多的人享受到京津冀协同发展的医疗红利。截至目前，河北省省本级和13个市群众就医时，可持社保卡在北京23家、天津62家试点医疗机构进行个人账户、普通门诊统筹（根据参保地政策）直接结算。京津冀等地区医疗机构临床检验结果互认项目达43个、互认医疗机构近500家。

　　3.“未来之城”树起新标杆

　　日前，雄安新区“四纵三横”区域高速公路网的重要组成部分之一的京德高速启动路面铺筑的最后一道工序——路面上面层大面积铺筑，这也进一步为京德高速5月底的正式通车创造了条件。

　　春日里的这座“未来之城”正生机盎然，每一天都在拔节生长。

　　四年来，河北认真履行主体责任，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高标准高质量规划建设雄安新区，努力把雄安新区建设成为一座经得起历史检验的千秋之城。这座未来之城的规划建设，将树起的是新时代全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的新标杆。

　　4月15日，在容东片区，各项目正在按照节点要求稳步推进，全力保障建设质量和工期。容东片区规划用地面积约12.7平方公里。中国雄安集团城市发展公司容东项目部负责人穆飞说，这里共有近千栋单体建筑，规划入住人口约17万人，计划6月底交付使用。不久的将来，居民步行3公里可进森林、1公里进林带、300米进公园。

　　自2019年转入大规模建设阶段以来，雄安新区百余个重点建设项目全部开工，其中2019年重点建设项目67个，当年全部开工；2020年，125个重点项目建设加快推进，累计完成投资2035亿元、29个项目完工。

　　河北省唐山市丰南区唐津运河风光。新华社发

　　瞄准“疏解北京非首都功能集中承载地”这一定位，四年来，京冀双方加强产业转移与承接的协同联动，推动更多高端高新产业向新区聚集。截至2020年底，雄安新区本级企业中北京投资来源的企业达到3021家。首批入驻新区市民服务中心的26家高端高新企业，都来自北京。

　　在各项建设稳步推进的同时，雄安新区严格遵循规划中“蓝绿交织、生态宜居”的定位，把“千年秀林”作为秀美的起笔。截至2020年底，新区总造林面积已达41万亩，树木达200多种。未来，雄安新区绿地面积将达到近百万亩，居民3公里进森林，1公里进林带，300米进公园，街道100%林荫化。2018年以来，河北还统筹调度多种水源，累计向白洋淀生态补水超过12.9亿立方米，使白洋淀水位保持在6.5米以上，水域面积保持在250平方公里以上。

　　更高层次、更高水平的开放，进一步倒逼更深程度、更宽领域的改革。河北在雄安新区全面实行“一会三函”审批模式，项目投资审批仅15天左右，345项许可事项在雄安新区政务服务中心实现“无差别受理”，雄安新区本级行政许可事项已全部实现“一枚印章管审批”办理。

　　雄安新区的规划建设，也让越来越多的“雄安人”享受到发展的红利。新区建设了10家就业创业培训基地和河北创业大学，为5608名创业者提供创业服务，培育创业实体1000个。深入开展“双创双服”和万人培训、万人就业“双万工程”，累计投入1.3亿多元，培训12万余人次。加快借力京津冀优质教育资源，新区已有59所各级各类学校与京津冀56所优质学校建立了帮扶合作关系。此外，京津冀已对口帮扶新区三县15家县直医疗卫生机构、33家乡镇卫生院。

　　4.冬奥筹备交出新答卷

　　一条C字形的廊道环绕着一座小山，冬季被白雪覆盖宛如“冰玉环”，C字形中间连接着国家跳台滑雪中心（雪如意）、国家冬季两项中心、国家越野滑雪中心……春日的北京冬奥会张家口赛区古杨树场馆群静谧而又美丽。

　　2015年7月31日，国际奥委会决定将2022年冬奥会举办权交给北京。从那时起，北京、河北正式进入“冬奥时间”。

　　5年多来，河北紧紧围绕“精彩、非凡、卓越”目标，坚持“四个办奥”理念，按照第24届冬奥会工作领导小组的部署和北京冬奥组委的工作安排，扎扎实实推进冬奥会筹办，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

　　张家口赛区是北京冬奥会大部分雪上项目比赛举办地，赛区核心区位于河北省张家口市崇礼区太子城及周边区域，占地约11平方公里，共分为太子城、云顶和古杨树三个组团。

　　“我们高标准抓好工程质量和安全监管，对所有冬奥项目严格按优良等级进行控制，竞赛场馆和奥运村均达到绿色建筑三星级标准。无障碍工程与主体工程实现同步设计、同步建设、同步验收。”河北省冬奥办二级巡视员李志军表示，目前，张家口赛区76个项目已全部完成建设。

　　京张高铁、崇礼铁路、延崇高速公路等重点交通项目通车后，北京与张家口的交通时间缩短至1小时，张家口崇礼已形成高铁、高速、国道、省道、县道、乡道、村道等四纵三横一环的立体交通网络。

　　在赛会服务保障方面，17家冬奥签约酒店建成；确定张家口赛区19家定点医疗机构；由5.1万余名高校师生组成的冬奥赛会志愿者储备人才库已经建立，已招募迎冬奥城市志愿者1万多名。此外，张家口市入选全国首批5G建设试点城市，5G基站已实现对重要交通枢纽及主城区、崇礼奥运核心区的有效覆盖。

　　在冬奥会筹备的同时，河北全面深化群众性冰雪运动，广泛开展形式多样的群众性冰雪赛事活动。3月13日，张家口城市联赛高山滑雪分站赛（第三站）在密苑云顶乐园收官。这是张家口城市联赛2020-2021赛季的最后一站，308名参赛选手角逐青少年甲组、青少年乙组、高校组、大众组的各项目冠军。

　　据介绍，为了让冰雪运动扎根，张家口市在推广普及冰雪运动的基础上，充分发挥场馆资源优势，着力引导社会力量，大力举办冰雪赛事。2020年，仅在该市体育局备案的成规模的冰雪赛事活动就超过200项，有力促进了冰雪运动发展，全市参与冰雪运动人次突破500万。

　　2019年以来，河北省在全国首创并连续举办两届冰雪运动会，通过分层办赛、逐级推进，初步形成了以省级赛事为龙头、市级赛事为支撑、县级赛事为基础的冰雪赛事体系，实现了省市县三级冰雪运动会全覆盖和大中小学冰雪赛事活动全覆盖。全国首创的分区域、分站式省冰雪联赛，面向社会各界“敞开大门”，吸引了500余支队伍、1.5万余人参赛，影响广泛。

　　据悉，河北今年将强力推进冰雪运动往基层走，特别是往社区、往乡村走，举办社区、乡村冰雪运动会等；在“健康河北?欢乐冰雪”喜迎冬奥系列活动中，广泛开展群众性冰雪赛事活动，突出日常化和常态化，做到周周有活动、半月有赛事。

　　5.脱贫攻坚带来新希望

　　4月16日，记者在平山县南文都村村委会门前放眼望去，一池荷塘水光潋滟，群山苍翠屋舍俨然；上东峪村街道两侧墙壁粉刷一新，村民新房宽敞明亮。“从前种玉米杂粮还要再打工才能吃饱，现在在村务工就有稳定收入，期待生活越来越好！”在葡萄园劳作的54岁南文都村村民范三权说。

　　河北原有贫困县62个，主要分布在燕山——太行山山区、黑龙港流域等地。贫困地区自然条件较差，基础设施较薄弱，生产要素较匮乏。

　　巩固拓展和深化“两不愁三保障”成果，加强产业、就业、科技、教育、健康和易地搬迁扶贫，健全完善县（市、区）委书记脱贫攻坚“擂台赛”机制、防贫长效机制，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚两手抓两不误……近年来，一项项精准之策在燕赵大地落地生根，奋力书写着中国脱贫故事的河北篇章。

　　2013至2020年，河北省级财政专项扶贫资金投入253.7亿元、年均增长30.3%，市县财政投入142.6亿元。深化社会扶贫，京津两市累计投入帮扶资金62.85亿元，实施项目2356个；31个中央单位投入帮扶资金24.46亿元，实施项目1218个；累计选派6.1万余名驻村干部，动员13811家企业参与“千企帮千村”结对帮扶。

　　“搬出老地方，住上新楼房，庙岭沟的乡亲生活变了样。企业有分红，打工不离乡，庙岭沟的日子天天向上。”这不仅是一句歌词，更是对于搬迁到行唐县上闫庄乡庙岭沟社区的村民们过上好日子的真实写照。

　　针对许多贫困地区偏僻闭塞、交通不便、条件艰苦的现状，河北着力推进易地扶贫搬迁，累计建成集中安置项目406个，30.2万人全部搬迁安置，配套产业园区632个、公共服务设施491所，13.59万搬迁贫困人口全部落实后续帮扶措施。

　　2020年，河北232.3万建档立卡贫困人口全部脱贫，62个贫困县全部摘帽，7746个贫困村全部出列，河北消除了绝对贫困和区域性整体贫困。

　　与此同时，河北各地根据本地实际，出台了多项创造性防返贫的措施。邯郸市自2017年以来建立“基金救助、就业援助、社保兜底、专人帮扶”的精准防贫机制，脱贫返贫户和新增贫困户双归零。邢台市建立健全疫情影响分析应对机制，精准施策，通过强化防贫监测预警、帮扶带贫主体复工复产、抓好扶贫产品产销对接等措施，保障贫困群众和低收入家庭基本生活，防止因疫情致贫返贫。

　　今年一季度，河北省扶贫、教育、民政等10个部门累计反馈预警信息15.08万条，经核查符合条件的全部纳入监测范围。目前，全省共确定防贫监测对象4.1万户9.7万人，已全部落实帮扶和联系服务管理措施。其中，2.7万户6.1万人已标注风险消除，占62.9%；还有1.4万户3.6万人因缺劳力、慢性病等原因需要长期监测帮扶，占37.1%。2020年以来，河北全省没有发生一起返贫致贫问题。

　　《光明日报》（ 2021年05月08日?05版）